从单打独斗到多元联动

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 蒋辉 蒙雷

今年5月12日，在新疆生产建设兵团第八师121团司法所调解室里，气氛凝重。

悦某伸出右手，小拇指短了一截。断口处已经愈合，但他心里的伤口却刚刚裂开——二十多天前，他操作播种机时右手被绞伤。医生给了两条路：植皮保指，但恢复慢、误农时；截断第一指节，创面小、复工快。他咬了咬牙，选择了后者。

“春耕不等人啊。”

可雇主徐某垫付医药费后，却态度坚决地表示：“你操作不当才受的伤，凭什么让我全额赔偿？”

悦某眼眶发红：“我手指都截了，你总不能不管吧？”

所长王燕没有“和稀泥”。她把民法典摊在桌上：“个人之间提供劳务，根据双方过错担责。徐某未尽安全保障义务，负主责；悦某操作疏忽，也要承担一部分责任。”

两人意见慢慢靠拢，最终徐某承担70%的责任，悦某承担30%的责任。加上误工费，双方达成协议：总费用13978元，徐某承担9784元，扣除已垫付的5235元，再付4549元。随着手机到账提示音响起，这场纠纷画上了句号。

这个案例，是八师石河子市春耕护农的一个缩影，背后是一套从“单打独斗”走向“多元联动”的平安建设新格局。

前端预防 纠纷不出田

“以前觉得法律离我们很远，现在调解员站在地头跟你讲，哪里是坑，一听就懂。”134团的一位职工说。

春耕期间，134团司法所变“被动受案”为“主动送法”。赶集日，工作人员在摊位前用“乡土话语”讲解种子法、农产品质量安全法；在农资店里，工作人员提醒经营者规范台账、诚信经营；田埂上，趁着职工歇脚的工夫，蹲下来帮他们分析土地流转合同的风险点。

同时，调解员与连队网格员组成小分队，对土地流转、劳务报酬等易发纠纷展开“拉网式”排查，逐项建立台账。“普法+排查”双管齐下，从源头上减少了纠纷的“种子”。

数据显示，仅春耕以来，134团成功调处涉农纠纷12起。“小事不出连、大事不出团”，正在从愿景走向现实。

中端联动 化解不过夜

有些纠纷，单靠人民调解“单打独斗”往往力不从心。第八师司法局与石河子市人民检察院联合会签《关于建立特定群体权益保护支持起诉协作机制的意见》，为“人民调解+检察支持起诉”提供了制度保障。

4月16日，143团某连棉田边，于某的播种机刚到地头，就被齐某拦下：“今天不给钱，谁也别想种。”

八师石河子市人民调解中心派驻143团专职调解员侍燕和石河子市人民检察院检察官赶到。侍燕没有急着劝解，而是挨着齐某坐下，听她讲丧夫之痛、持家之难。齐某说着说着红了眼眶，侍燕没有打断，只是轻轻地点头。另一头，检察官调阅了高标准农田建设档案，核实滴灌设施权属。

待齐某情绪平复，侍燕轻声说：“大姐，你的难处我们都懂。可拦着农机不让播种，按治安管理处罚法，情节严重了可能被拘留。”与此同时，检察官和连队“两委”拿着卷尺，实地丈量了齐某去年完成的犁地、搂膜面积，对照市场行情，一笔一笔算出补偿款3640元。

于某当场支付。播种机驶入田地时，距离齐某撂下狠话，仅过去了十几个小时。

这是石河子市人民检察院与八师143团调解委员会首次联合调解。

类似的事情也发生在另一个连队。职工刘某因合同到期，自费投入的滴灌改造费无人补偿，拦车维权。检察人员亮明法律底线，调解员引导双方核算，最终补偿7200元，一天内化解。

“检察机关介入增强了调解权威，调解员的柔性沟通弥补了刚性执法的不足。”侍燕说，“刚柔并济，当事人既信得过，又听得进。”

末端闭环 履约不落空

调解协议签了，对方一时拿不出钱怎么办？133团司法所建立了“履约跟踪机制”，联合连队“两委”定期回访，盯着协议履行。

4月下旬，调解员在7连主动排查时发现了一起纠纷。职工薛某因失去身份地，无力退还承租方扎某已经支付的5.5万元租金。

在调解室里，薛某低着头，声音越来越小：“钱我都用来买房子了，现在真拿不出来……”

扎某急得直拍桌子：“地种不成了，钱也没了？你让我怎么办？”

八师石河子市人民调解中心派驻133团专职调解员乔青梅没有急着判定责任。她先依据民法典讲明薛某应该承担的责任，然后话锋一转：“5.5万元不是小数目，可你们在一个连队住了这么多年，抬头不见低头见的，总不能太伤和气。薛某有难处，扎某的难处大家也看在眼里。”

她提出一个方案：分三年还清，每年还一部分。薛某连连点头，扎某犹豫了片刻，也点头表示同意。

协议签完后，司法所承诺联合连队“两委”定期回访，确保薛某按时还款。

走出调解室，扎某长出一口气说：“地虽然种不成了，但钱有了着落，我心里的石头落地了。”

这种“调解+跟踪”的闭环模式，有效防止了“调而不履、履而无效”的情况发生，真正实现了案结事了。  

春耕一线，每一场成功化解的纠纷，都是一次社会治安综合治理能力的“压力测试”。

从121团司法所里当场算清的“4549元”，到143团联合调解当天化解的“拦车危机”，再到133团调解员主动排查、分期履约的“5.5万元租金”——这些故事背后，是一套日渐成熟的“组合拳”，前端：普法+排查，减少纠纷“增量”；中端：人民调解+检察支持+连队协同，化解纠纷“存量”；后端：履约跟踪+回访，防止纠纷“反弹”。

从“单打独斗”到“多元共治”，从“事后灭火”到“源头疏堵”，八师石河子市的实践表明：用更低的成本、更快的速度、更暖的方式，把纠纷化解在萌芽、解决在基层。

当播种机的轰鸣声重新在田野响起，那些曾被纠纷困住的职工，终于可以安心地追赶春光。而这，正是法治力量护航春耕最生动的注脚。

编辑:张龙（小）