新疆莎车县拍克其乡派出所绘就乡村善治新画卷

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 王磊

新疆维吾尔自治区莎车县公安局拍克其乡派出所是自治区级“枫桥式公安派出所”，该派出所立足辖区治理实情和工作特点，创新打造“石榴籽联盟”特色治理品牌，持续优化基层警务运行模式，以科技赋能精准防控、以多元联动共治解忧、以暖心警务服务惠民，推动基层社会治安综合治理从被动处置向主动前置、源头治理转变，不断提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

多元共治 打造民族团结基层社会治安综合治理样板

针对乡村治理力量分散、隐患排查滞后、纠纷化解不彻底等突出难题，拍克其乡派出所始终将民族团结进步工作深度融入基层警务与社会治安综合治理全过程，以“石榴籽联盟”为核心抓手，打破部门壁垒、整合属地资源、凝聚社会力量，构建起“公安牵头、多部门联动、全民广泛参与”的全域化、立体化基层共治格局。

派出所牵头搭建联盟共治体系，联动各村“两委”、辖区学校、司法所、卫生院等属地单位，建立常态化联席会议、形势研判、联动处置机制，定期分析辖区治理形势、排查风险隐患、互通工作动态，实现信息共享、力量联调、问题联治、平安联创。同时，按照“就近覆盖、分片包干、全域兜底”原则，依托村组、联户单元划分精细化治理微网格，组建“民警+网格员+志愿者”专属共治队伍，将平安巡防、矛盾调解、隐患排查、法治服务触角延伸至千家万户，实现苗头隐患早发现、邻里矛盾早介入、基层问题早化解。

截至目前，该乡已组建由村干部、老党员、乡贤能人、热心志愿者构成的“石榴籽”共治队伍16支，共计210人。今年以来，开展32场民族团结暨法治宣讲活动，覆盖各族群众9500余人次，成功化解各类隐性矛盾21起。

今年4月，辖区两户群众因田间水渠分流、土地边界划分问题，积存多年矛盾，频繁发生口角争执，随时存在矛盾激化、升级对立的风险。派出所掌握线索后，第一时间启动“石榴籽联盟”多元联动调解机制，联合驻村干部、老党员乡贤、网格志愿者组成专项调解小组，深入田间地头实地丈量土地、核查水渠走向，耐心倾听双方诉求、梳理矛盾症结。

在调解过程中，工作人员坚持“法理为纲、情理为暖、团结为先”，结合法律法规、村规民约、乡情民俗双向疏导，逐层化解双方对立情绪，促成双方自愿达成书面和解协议，重新划定土地地界、协商确定灌溉用水分配方案，成功化解一起陈年邻里积怨，切实以柔性调解守护邻里团结、守护辖区平安稳定。

科技赋能 激活智慧警务平安新动能

拍克其乡派出所深耕智慧警务建设应用，搭建研判、调度、处置闭环体系，整合辖区人流动态、民生求助、纠纷隐患、重点区域点位等各类治理数据，建立动态更新的治安数据库，健全“日梳理、周研判、月评估”常态化工作机制，精准把握辖区治安规律与风险特点，推动平安防控、隐患处置、基层服务精准落地、提质增效，让基层社会治安综合治理更智能、更精准、更高效。

依托常态化数据研判成果，派出所精准锁定乡村集市、夜间巷道、灌溉渠系等治安薄弱区域，科学优化防控布局，实行定点值守、错峰巡防、动态巡查相结合的立体化防控模式，前置防控关口、压缩风险空间，有效遏制各类治安问题发生。

今年以来，派出所优化调整巡逻路线，开展靶向精准巡防，辖区各类治安隐患数量同比下降32%，真正实现数据赋能、精准预警、源头治理，用智慧警务筑牢乡村平安防线。

暖心惠民 擦亮新时代“枫桥经验”民生底色

拍克其乡派出所依托“石榴籽联盟”群防共治力量，聚焦平安守护、矛盾调处、便民服务、隐患整治四大核心主业，深耕基层一线、扎根田间地头、贴近各族群众，用细致履职、暖心服务、实干担当，生动践行新时代“枫桥经验”的民生温度与公安初心。

派出所依托全域微网格治理体系，常态化开展全覆盖入户走访、拉网式安全排查，全面摸清辖区村组院落、沿街商铺、乡村集市、经营场所等治安实情，精准掌握社情民意、排查安全隐患，做到底数清、情况明、动态准、管控实。

今年以来，派出所民辅警联合网格志愿者完成辖区所有村组、220余家沿街商铺、1处小型集市全覆盖排查，走访群众1600余户，排查梳理消防安全、经营安全、场所安全等各类隐患78处，全部完成闭环整改，整改率100%，从源头夯实基层平安治理根基。

同时，派出所充分发挥“石榴籽联盟”扎根基层、人熟地熟、民情通透的本土优势，构建“网格排查、民警介入、多方联调、跟踪回访、巩固成效”全链条矛盾化解机制，重点攻坚邻里地界、家庭琐事、土地灌溉、经济往来等乡村高频纠纷，坚持抓早抓小、苗头前置、就地化解，全力实现“小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

针对乡村纠纷易反复、易激化的特点，派出所创新推行“情理法”柔性调解模式，联动乡贤、村干部、联盟志愿者共同参与调解，用群众听得懂的语言释法明理、疏导情绪，有效破除对立隔阂。今年以来，排查化解各类民间矛盾纠纷68起，调解成功率达98.5%，辖区矛盾纠纷数量同比下降28%，从源头杜绝刑事案件的发生。

编辑：张龙（小）